各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會，市政府有關部門，有關單位:
疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全,是黨中央的明確要求。當前,正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點,必須搶抓時間窗口,全力穩定經濟增長。各地各有關部門要加強組織領導,周密安排部署,推動政策措施盡快落實到位,盡早發揮政策效應。要健全落實機制,各級領導干部帶頭,深入基層、企業開展調研,指導督促落實,完善企業訴求快速反映和問題解決機制,及時幫助企業紓困解難。要宣傳解讀政策,加大政策宣傳解讀力度,讓市場主體熟悉政策、掌握政策、用好政策,切實增強信心、穩定預期。要加強督導檢查,推動政策快落地、早見效。各地各有關部門要動態跟蹤政策落實情況,及時協調解決具體問題，8月15日前向市政府書面報告政策措施落實情況。
各級各部門要深化思想認識,增強工作的責任感、緊迫感,切實擔負起穩定全市經濟運行的責任,主動擔當作為,全力攻堅突破,不折不扣抓好各項政策措施落實,為完成全年經濟社會發展目標任務奠定堅實基礎,以實際成效迎接黨的二十大勝利召開。
滄州市人民政府
2022年6月22日
關于貫徹落實全省穩定經濟運行一攬子政策的措施
為貫徹落實國務院、省政府扎實穩定經濟運行一攬子政策措施，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，努力實現全年社會發展目標，在全面落實國務院和河北省政策措施的基礎上，結合滄州實際，提出如下措施。
一、落實財稅政策
1.落實留抵退稅政策。6月底前基本退完原有6個行業存量留抵稅額，7月起一次性全額退還新出臺的批發零售業，農林牧漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業存量留抵稅額，增量留抵稅額按月退還。（牽頭單位：市財政局、市稅務局、人行滄州市中心支行）
2.支持稅收減免政策。全面落實研發費用加計扣除、中小微企業設備器具稅前扣除政策。落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策。2022年12月31日前,購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車,免征車輛購置稅。2023年12月31日前,從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅。（牽頭單位:市稅務局,責任單位：市科技局、市財政局）
3.做好退稅減稅統計核算工作。健全問題協調機制，防范退稅風險，依法嚴懲偷稅、騙稅行為。（牽頭單位：市稅務局、市財政局，責任單位：市直有關部門）
4.加快財政支出進度。各級轉移支付、本級待分資金6月中旬前原則上全部分配下達。動態監測縣（市、區）庫款保障水平，及時調撥庫款，優先保障基層“三保”、留抵退稅、債務還本付息、直達資金等重點支出需求。全面清理財政存量資金，加大盤活力度，統籌用于“三保”等重點領域。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市直有關部門）
5.用足用好政府債券政策。力爭下半年專項債券常態化儲備全市達到100億元以上。加快專項債券資金撥付使用，今年以來發行的專項債券，力爭8月底前基本使用完畢。加快新增債券發行進度，6月中旬前完成待發項目前期手續，6月底前全部發行完畢。（牽頭單位：市財政局、市發改委，責任單位：市直有關部門）
6.對符合政策的區域中，生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養老、工傷、失業3項社會保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，緩繳期間免收滯納金。(牽頭單位：市人社局，責任單位：市稅務局、市財政局、市發改委)
7.對符合裁員率并參保失業保險的企業，可以享受失業保險穩崗返還政策，大型企業失業保險穩崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業由60%提高至90%，政策執行至2022年底。對符合政策的區域中，因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參加失業保險的企業和“六類主體”，以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅游和公路水路鐵路運輸等行業企業，按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。(牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局)
8.實施降費率政策。延續實施階段性降低失業保險費率政策，執行期限至2023年4月底。(牽頭單位：市人社局，責任單位：市稅務局、市財政局)
9.設立航運新增運力專項獎勵資金，對符合《滄州市鼓勵航運業快速健康發展的優惠政策》規定的，予以運力資金補貼。（待《滄州市鼓勵航運業快速健康發展的優惠政策》印發后，按規定執行）（牽頭單位：市港航局，責任單位：市財政局）
10.優化上市前的激勵政策。2022年1月1日起，對申請在境內A股上市的企業，進入輔導期并在河北證監局完成備案后，給予100萬元補助;向中國證監會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，再給予200萬元補助。對申請在境外主要證券交易所上市的企業，經具有批準權限的部門或機構正式受理，給予200萬元補助;通過審核后，再給予100萬元補助。執行過程中根據中國證監會相關政策變化調整補助時間節點。（牽頭單位：市地方金融監管局、市財政局）
11.盡快下達科技企業補助資金。2022年8月底前，下達4000萬元財政科技專項資金，支持企業科技創新能力提升。下達1650萬元企業研發費用后補助資金，激勵企業加大研發投入力度。（牽頭單位：市科技局、市財政局）
12—21略。此10項為市級層面對各縣（市、區）政府的獎勵措施，不再面向全社會公開。
二、提高金融服務實體經濟能力
22.全力以赴保持信貸規模穩定增長。提升支農支小再貸款對民營、小微、涉農領域支持的精準度，力爭全年投放額超40億元。（牽頭單位：人行滄州市中心支行，責任單位：滄州銀保監分局）
23.加強小微企業等市場主體信貸投放。對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。加快建立完善金融服務小微企業長效機制。（牽頭單位：人行滄州市中心支行，責任單位：滄州銀保監分局）
24.加大對科技企業貸款力度和市級科技創新券使用。深化與中國銀行滄州分行、建設銀行滄州分行、滄州銀行等銀行合作，2022年為科技企業授信額度不低于100億元。落實《滄州市科技創新券實施細則》，將支持幫扶對象由上年度銷售收入2000萬元以下的企業擴大到上年度銷售收入5000萬元以下的企業，優化科技金融支持方向，加強對高新技術企業貸款貼息的支持。（牽頭單位：市科技局）
25.加大就業創業金融支持力度。對2022年及以前年度畢業的貸款學生2022年內應償還的國家助學貸款利息予以免除，本金經貸款學生自主申請，可延期1年償還，延期貸款不計罰息和復利，風險分類暫不下調。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局、人行滄州市中心支行、滄州銀保監分局、市教育局）
26.合理確定商業性個人住房貸款最低首付比例，首套房商貸首付比例由30%降低至20%，二套房首付比例由原來的40%降低到30%。對優質房地產企業收購出險和困難房地產企業項目的并購貸款、持有認定書的保障性租賃住房項目的貸款，不納入房地產貸款集中度管理。（牽頭單位：人行滄州市中心支行，責任單位：滄州銀保監分局、市住建局）
27.完善住房公積金政策。2022年底前受疫情影響的企業可申請緩繳住房公積金；借款職工可申請延遲歸還住房公積金貸款。上調住房公積金最高貸款額度至80萬；提高租房提取最高額度至12000元/年。首次申請住房公積金貸款首付比例降至20%，第二次降至30%。(牽頭單位：市住房公積金管理中心)
三、抓好投資和項目建設
28.加強項目謀劃儲備。超前謀劃一批公路交通、鐵路、港口碼頭、能源、水利等重大基礎設施項目，謀劃一批戰略性新興產業、現代服務業等高質量投資項目，謀劃一批補短板惠民生項目和優質產業項目，動態完善項目清單。年內新增省、市重點前期項目300個以上。（牽頭單位：市發改委，責任單位：市直有關部門）
29.暢通審批“綠色”通道。建立綠色通道，主動服務項目，限時辦結。持續壓縮審批時限，將審批、核準、備案類項目審批時間壓縮至38、35、33天以內。開展加快項目落地工作“擂臺賽”活動，比拼項目落地效率。（牽頭單位：市行政審批局、市發改委，責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局、市生態環境局）
30.強化項目要素保障。強化市縣兩級領導包聯省市重點和5億元以上項目協調推進機制；加強重點項目生態環境監管正面清單管理，重污染天氣黃色及以上預警期間，實施差異化管控，最大限度確保重點工程項目正常施工，杜絕一刀切。統籌地方新增建設用地指標，積極盤活存量土地資源，優先保障省、市重點項目用地。新建項目能耗強度低于當地且不高于全市“十四五”末目標值的，全力爭取省級支持，確保能耗增量，對納入國家和省級規劃的重大項目爭取能耗單列；在主要污染物排放總量指標上，對省、市重點項目予以優先保障。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市發改委、市生態環境局）
31.實施“零罰款”生態環境執法。今年二、三季度，生態環境執法依法采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態環境違法行為原則上不得采取罰款方式進行處理，依法做到輕微不罰、首違不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施。今年二、三季度，除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外，各地污染管控措施慎用限產、停產、停工手段，在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。開展組建高水平生態環境專家隊伍，對約130家重點排污企業開展巡回指導，破解企業污染治理難題，對幫扶活動中發現的問題，堅持以教育為主，以解決問題為導向，慎用處罰措施。（牽頭部門：市生態環境局）
32.多渠道爭取上級資金。在9大領域基礎上，進一步做好新型基礎設施、新能源項目等新增領域專項債券的項目謀劃、儲備和申報工作。下半年動態儲備專項債項目200個以上，資金需求100億元以上。加大中央預算內投資等上級支持資金項目申報力度，做好謀劃儲備，完善前期手續，力爭年內爭取中央預算內投資等上級資金10億元以上。強化政銀企對接，用足用好建行1600億元信貸資金政策等金融支持政策。（牽頭單位：市財政局、市發改委、市地方金融監管局，責任單位：市直有關部門）
33.保障項目加快施工。在常態化疫情防控下，鼓勵實行閉環管理和專用通行證制度，依托“運證通”APP做好《河北省重點物資運輸車輛通行證》核發工作，確保應發盡發。保障工地用料和物資，鼓勵以縣（市、區）為單位，在滿足環保要求的前提下，利用邊遠和空閑場地統籌建立砂石料儲備場庫和混凝土供應站，滿足域內建設工地20日以上用料需求。推動基礎設施項目建設，力爭前期項目早日開工，在建項目早日竣工。（牽頭單位：市住建局、市交通運輸局）
34.激發民間投資活力。支持民間投資參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產，將收回資金按規定用于再投資。暢通民間資本投資渠道，完善向民間資本推介項目長效機制，定期向民間資本推介一批優質項目，全年推介項目20個以上、總投資150億元以上。（牽頭單位：市發改委、市財政局、滄州港務集團，責任單位：市直有關部門）
35.引導企業加大技改投資力度。充分發揮市級工業企業技術改造專項資金4000萬元的引導撬動作用，以高端化、智能化、綠色化為方向，制定技改投資導向目錄，圍繞四大傳統優勢產業和五大戰略新興產業，聚焦產業基礎領域薄弱環節，推動工業綠色低碳循環發展，篩選一批示范性強、帶動性大的重點技術改造項目，對項目購置生產設備、檢測儀器、研發工器具、配套軟硬件系統等費用實際支出，采取后補助方式給予不超過10%資金支持，單個項目獎補不超過500萬元，提振企業投資信心。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市財政局）
36.加快一批重大水利工程項目實施。加快推進“萬塘千渠百河”水系連通工程建設，水工建筑物年內完成主體工程，其余工程年內全面完工；加快農村人飲安全鞏固提升工程建設進度，確保16個縣（市、區）農村飲水維修養護項目11月底前全面完工；積極爭取國家、省級資金，加大水利工程利用專項債力度，加快江河主要支流、蓄滯洪區等防洪工程前期工作，推進子牙新河、捷地減河治理工程提前開工建設；力爭2022年全市水利系統完成固定資產投資同比增加40%以上。（牽頭單位：市水務局）
37.加快交通基礎設施項目建設。優化區域綜合立體交通網，推進津濰高鐵（京滬二通道）、雄商高鐵等項目前期工作，加快石衡滄港城際鐵路征拆進度，加快石黃高速公路滄州主城區互通式立交、國道G228濱海公路滄州段等7個在建項目的建設，確保國道G104海河路至柳孟春段6月底建成通車、國道G205鹽山繞城年底建成通車。加快曲港高速肅寧互通至京臺高速段項目進度，確保上半年開工建設。加快榮烏高速滄州段改擴建、省道S327（新區至文安段）廊滄界至滄雄界段和省道S215津冀界至南大港小辛莊段等項目的進度，盡快開工建設。加快港口項目建設，確保煤炭港區3#4#通用散貨碼頭2022年底完工，黃驊港綜合港區9#、10#通用泊位專用線工程、黃驊港綜合港區及散貨港區鐵路專用線工程（進港二通道）今年開工建設，力爭散貨港區30萬噸原油碼頭和綜合港區滾裝、集裝箱、多用途碼頭2023年開工建設。啟動新一輪的農村公路建設改造，在完成2022年目標任務的基礎上，再新增新改建76公里，安防工程142公里，危橋5座。推進“十四五”時期成熟公路項目盡早開工。合理確定邯港高速衡滄界至國道G205段、曲港高速公路京臺高速至黃驊港段和邯港高速公路國道G205段至黃驊港段三個項目經營期限，積極吸引社會資本參與，確保三個項目盡早開工建設。（牽頭單位：市交通運輸局、市發改委，責任單位：市自然資源和規劃局、市港航管理局、滄州港務集團、滄州交發集團）
四、促進消費和外資外貿發展
38.開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉，通過發放消費券等方式，拉動汽車消費。鼓勵有條件的縣（市、區）以多種方式開展家電家具家裝消費促進活動。（牽頭部門：市商務局，責任單位：市工信局、市財政局）
39.加快文旅消費。面向全市發放文化惠民卡（券）20萬張以上。對持續穩定演出、具有良好市場影響力的旅游演藝企業進行專項支持,根據接待游客數量、從業人員數量、演出收入、納稅金額等指標進行評選，擇優給予不超過30萬元的專項支持。培育文創運營服務平臺企業，擇優予以不超過30萬元的專項支持；打造文創和旅游商品示范購物店,擇優予以不超過10萬元的專項支持。（牽頭單位:市文廣旅局，責任單位：市財政局）
40.支持旅游業發展。重點支持全市文化和旅游重大戰略工程項目、市重點建設項目、產業轉型升級項目、融合示范新業態等項目。單個項目貼息金額不超過項目貼息期內(一年度)所付利息的60%,每個項目補助資金不超過100萬元。對重點鄉村旅游項目進行資金補助。重點支持對全市鄉村旅游發展具有引領帶動作用、轉型升級和融合發展作用的項目。單體項目投入達到50萬元以上的重點項目，補助比例不超過實際投資額30%，單體項目補助金額不超過50萬元。對重點文化和旅游單位實施“以獎代補”。組織我市文旅企業申報國家級和省級先進單位，對新獲評的國家級5A級景區、國家級旅游度假區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家級文明旅游示范單位分別獎勵100萬元;對新獲評的國家級旅游休閑街區、五星級旅游飯店、國家甲乙級旅游民宿獎勵25萬元；對新獲得國家4A級旅游景區、省級旅游度假區的經營管理單位獎勵50萬元；對新獲評的智慧景區示范點創建單位獎勵10萬元。對全市2022年度投保旅行社責任險的旅行社,省文化和旅游廳審定后,以補貼方式據實全額返還責任險保險費用。對享受暫退保證金政策的旅行社暫退100%的質保金。（牽頭單位:市文廣旅局，責任單位：市財政局、滄州銀保監分局）
41.推動體育消費。以“新體育 新生活”為主題舉辦第三屆滄州市體育消費季活動。積極利用河北省發放的體育消費券，拉動全市體育消費。（牽頭單位：市體育局，責任部門：市文廣旅局、市發改委）
42.完善城市消費設施。健全社區商業配套設施，支持改造提升一批便民市場、便民消費服務中心，2022年新增品牌連鎖便利店16家，支持“一刻鐘便民生活圈”建設，抓好運河區吾悅廣場“運河印象”步行街和河間市澳林托斯卡納夜經濟建設，鼓勵各縣（市、區）重點培育1條具有省內領先水平的示范步行街和夜經濟示范街區。（牽頭部門：市商務局，責任單位：市供銷社、市財政局）
43.培育電商龍頭企業。創建電子商務示范基地和示范企業。對電子商務業態發展領先、主體培育多元、創新應用廣泛的縣（市、區）給予重點支持。（牽頭部門：市商務局，責任單位：市財政局）
44.實施購房補貼政策。在滄州市中心城區（新華、運河、高新、開發）范圍內購買新建商品住宅的且在2022年12月31日前繳納完畢契稅的購房人，按照購買商品房買賣合同價格的1%金額發放購房補貼。每套商品房只能享受一次補貼。（具體實施時間以正式文件為準）（牽頭部門：市住建局，責任單位：市財政局、市稅務局、滄州銀保監分局）
45.規范商品房預售管理。按提供的預售商品房計算，其建設資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的方可辦理預售。在投資比例難以認定的情況下，可按照建筑形象進度把握，十二層以下的建筑（配建地下車庫和人防工程的）主體施工形象進度達到地面一層，十三層以上的建筑主體施工形象進度達到±0。調整商品房預售資金監管政策。將商品房預售資金全額監管調整為重點額度監管，對預售項目所需的建筑施工、設備安裝、材料購置、配套建設等相關建設費用總額進行重點額度監管，監管額度內預售資金支取節點設置為6個，首次撥付節點為取得《商品房預售許可證》，最后撥付節點為完成房屋所有權首次登記；對非重點額度監管，用于本項目開發或償還本項目開發貸款的，在確保重點監管資金額度的前提下，隨使用隨撥付。支持群眾改善住房需求。（牽頭部門：市行政審批局、市住建局，責任單位：人行滄州市中心支行）
46.建立穩外貿激勵機制。充分調動各縣（市、區）發展對外貿易的積極性，利用省級獎勵資金分別對進出口總量、增量和增幅排名前3位的縣（市、區）給予獎勵；利用市級外貿轉型升級發展資金對境外參展、出口信保、境外商標注冊、外貿優勢品牌和外貿新業態新模式給予獎勵。（牽頭單位：市商務局）
47.積極擴大出口信保覆蓋面。充分發揮出口信保對外貿發展的保障作用，利用市級外貿轉型升級發展資金，對我市外貿企業購買出口信保服務保費在省補貼基礎上給予不超過100%支持，增強出口企業接單信心。（牽頭單位：市商務局）
48.擴大優質產品和大宗商品進口。利用中央外經貿發展專項資金，對企業進口列入國家《鼓勵進口技術和產品目錄（2016年版）》的先進技術、關鍵設備和零部件給予貼息支持。（牽頭單位：市商務局）
49.全面落實外資獎勵政策。嚴格落實《鼓勵外商投資產業目錄》和《滄州市招商引資鼓勵措施十條》，積極為符合條件的外資企業申報省專項資金獎勵，積極推動外資項目落戶滄州。（牽頭單位：市商務局）
50.推動開發區創先爭優。對年度綜合考核排名第1位的開發區，給予通報表揚和績效工資幅度獎勵，薪酬總額按2倍左右執行；對考核排名倒數第2、第3位的開發區，給予通報批評和警告，由上級黨委、政府約談所在地黨委、政府和開發區主要負責人，薪酬總額按1.2倍執行；對考核排名末位的開發區，給予通報批評和警告，由上級黨委、政府約談所在地黨委、政府和開發區主要負責人，薪酬總額按1倍執行，取消績效工資。（牽頭單位：市商務局）
五、切實保障糧食能源安全
51.切實抓好糧食收購。落實國家最低收購價政策，根據市場形勢及時啟動小麥最低收購價收購。抓好糧食市場化收購，引導多元市場主體入市收購，落實各項收購條件，確保夏糧收購有序進行。開展夏糧收購專項檢查，規范收購行為，維護市場秩序。（牽頭單位：市發改委，責任單位：市財政局、市市場監管局）
52.強化糧油保供穩價。嚴格落實政府儲備制度，確保成品糧油儲備達到主城區常住人口15天以上（含15天）市場供應量，科學建立小包裝成品糧油儲備，完善應急保供體系，保障市場供應。指導儲備企業科學輪換，保障市場穩定。（牽頭單位：市發改委，責任單位：市財政局）
53.保障化肥供應。幫助企業協調解決化肥生產、流通涉及相關事項。積極擴大進口，控制出口，優先滿足國內市場供應。支持市內經銷企業參與國儲鉀肥投放競標。（牽頭單位：市發改委，責任單位：市財政局、市工信局、市交通運輸局、市供銷社、滄州海關）
54.確保煤炭供應。積極協調大型煤炭企業的資源調入，加強渤海新區、主城區等重點地區，5家火力發電廠和15家供熱企業煤炭供應保障，堅持“電煤中長協+省內煤礦+鐵路沿線發運站”三位一體保供體系。（牽頭單位：市發改委）
55.優化提升火電支撐能力。積極推進河北建投任丘熱電有限責任公司#1機組、滄東電廠#3、#4機組節能改造，完成改造167萬千瓦，改造后平均供電煤耗降至300克/千瓦時以下，持續提高煤電調節能力和清潔低碳水平。（牽頭單位：市發改委）
56.推動電網重點工程建設。統籌推進蒙西－京津冀特高壓輸電通道工程、滄州北500kV輸變電工程、以及滄縣大白冢等15項110千伏及以上輸變電工程前期工作，持續推進農村電網鞏固提升工程，新建農村電力線路1600公里。（牽頭單位：市發改委，國網滄州供電公司）
57.加快新能源重點項目建設。2022年新增新能源并網裝機60萬千瓦以上。有序推進渤海新區等5個整縣屋頂分布式光伏試點建設，按照省規劃布局推進新型儲能項目前期工作。關注全省風電政策，及時溝通對接，有序推進全市風電項目。（牽頭單位：市發改委，責任單位：市自然資源和規劃局、國網滄州供電公司）
58.強化電力安全調度。制定全市迎峰度夏電力保供方案與全市電力需求側管理方案，確保電力運行平穩有序。組織安全隱患排查治理，對發現的重大安全隱患，及時督導整改。（牽頭單位：市發改委，國網滄州供電公司）
59.積極推進天然氣管網建設。加快推進沿海輸氣管線滄州段、冀中管網四期、中石油任丘－黃驊港支線等省內集輸干線建設，確保到年底天然氣管網分輸能力達4000萬方/日以上，“縣縣通”工程覆蓋率達到100%。（牽頭單位：市發改委，責任單位：市自然資源和規劃局、市應急管理局）
60.強化氣源保障。積極爭取上游氣源支持，組織不同輸氣管線間的氣源調劑，確保落實氣源16.3億方以上，其中民生用氣達到9.6億方以上，工業用氣達到5.6億方以上，在保障民生用氣的前提下，千方百計保障工商業用氣需求。（牽頭單位：市發改委）
61.提高煤炭儲備能力。將我市鐵路沿線煤炭6家發運站納入市級煤炭應急儲備保供體系。督導重點耗煤企業保持合理庫存。（牽頭單位：市發改委）
62.加強原油和成品油儲備能力。（牽頭單位：市發改委）
63.提升儲氣調峰能力。推進黃驊港液化天然氣LNG接收站項目建設，強化華港燃氣河間LNG儲備庫等儲氣調峰設施統籌調配。（牽頭單位：市發改委）
六、保障產業鏈供應鏈穩定
64.降低生產經營成本。行政事業性收費標準有上下限設置的,一律按下限執行。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。(牽頭單位：市發改委、市通信管理辦)
65.免除服務業小微企業和個體工商戶房屋租金。對承租市國資委監管企事業單位房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國有用房的服務業小微企業和個體工商戶,2022年普遍減免3個月租金。(牽頭單位：市國資委、市住建局、市財政局)
66.全力保障貨車通行順暢。對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消,對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度,抗原檢測為陰性的要立即放行,不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。(牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市衛健委)
67.加大對倉儲冷鏈物流體系的支持。支持產業重點縣新型農業經營主體和農民集體經濟組織，至少新增2個縣級寄遞物流公共配送中心。(牽頭單位：市農業農村局、市郵政管理局)
68.保障“白名單”企業正常生產。將符合條件的重點產業鏈供應鏈“白名單”企業納入生態環境監管正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。(牽頭單位：市工信局、市生態環境局)
69.實施“揭榜掛帥”項目。2022年10月底前，以“揭榜掛帥”方式發布一批高質量榜單，安排10項左右“揭榜掛帥”項目，攻克企業關鍵核心技術和“卡脖子”技術。（牽頭單位：市科技局）
70.助力傳統產業轉型升級。對新獲批建設的省級重點實驗室、產業技術研究院、技術創新中心、新型研發機構等給予最高100萬元后補助，對重大科技成果轉化項目給予最高500萬元資金支持。（牽頭單位：市科技局、市財政局）
71.加強對科技企業服務。堅持問題導向和需求導向，持續推進各級科技特派員為企業開展精準服務，選派不少于400名科技特派員駐企服務。在全市選擇20家工業企業在科技創新方面給予重點幫扶。加速科技成果推送和對接服務，2022年7月底，組織開展5場科技成果對接活動。2022年11月底，舉辦第七屆中國創新挑戰賽（河北·滄州），挖掘企業技術需求不少于120項，達成意向合作協議不少于40項，簽訂技術合同不少于20項。（牽頭單位：市科技局）
七、千方百計保基本民生
72.落實完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策。加大市級農業轉移人口市民化獎勵資金力度，向農業轉移人口落戶規模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的縣(市、區)傾斜。(牽頭單位:市財政局)
73.保障困難群眾基本生活。將低保邊緣家庭中符合條件的重度殘疾人、重病患者，納入低保范圍。對家庭人均收入超過當地低保標準但仍屬于低收入人口或脫貧人口的，可給予不超過3個月的漸退期。(牽頭單位：市民政局)
74.做好因疫情受困群眾社會救助。各地根據疫情影響程度，可暫緩低保對象的動態退出。對受疫情影響無法外出務工、無法開展基本生產等造成家庭收入下降且符合條件的，及時納入低保保障范圍。對受疫情影響導致基本生活陷入困境的困難群眾，及時通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。(牽頭單位：市民政局)
75.落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。符合條件時，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保價格臨時補貼發布當月足額發放到符合條件的服務保障對象手中。(牽頭單位：市發改委、市財政局、市民政局、市人社局、市退役軍人事務局)
76.加強儲備調節。確保成品糧油儲備達到主城區常住人口15天以上（含15天）市場供應量；豬肉儲備不低于城區常住人口3天的消費量；冬春季節耐儲蔬菜品種庫存滿足3天左右的消費量。(牽頭單位：市發改委、市商務局、市財政局)
77.擴大企業就業規模。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業補貼；企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助。擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年12月31日，不重復享受。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局）
78.支持自主創業和靈活就業。政府投資開發的創業就業孵化基地、雙創基地、眾創空間等載體安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生靈活就業，給予不超過其實際繳費數額2/3的社會保險補貼。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市發改委、市教育局、市科技局、市財政局）
79.精準開展困難幫扶。對畢業生年度內求職創業的困難高校畢業生，按規定發放每人2000元的一次性求職創業補貼。落實“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”，實施共青團促進大學生就業行動，將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助范圍，實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、人行滄州市中心支行、團市委、市殘聯）
八、推進農業經濟發展
80.支持發展糧食生產。深入落實實際種糧農民一次性補貼、農業生產發展補貼等政策，提升農民種糧積極性，高質量完成省下達的1348.7萬畝糧食種植任務和14.5萬畝玉米大豆帶狀復合種植任務。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市財政局）
81.推進高標準農田建設。新建高標準農田42萬畝，省級以上財政每畝補助1500元左右，開展土地平整、灌溉排水和節水、農田防護與生態環境保持、農田輸配電和損毀工程修復等基礎設施建設。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市財政局、市發改委）
82.支持農業園區建設。圍繞全市15個特色產業集群，組織申報省級現代農業示范園區，通過認定的，爭取省級給予補助500萬元。篩選1個集中連片新建100畝以上設施園區，爭取省級給予補助200萬元。（牽頭單位：市農業農村局）
83.全力開展農業招商引資。對涉農央企開展“一對一”招商，協調解決立項、審批、用地、資金等項目推進中的困難和問題。涉農央企及國內大型農產品加工企業在我市建立的分公司，優先推薦申報國家級農業產業化重點龍頭企業，通過國家認定的，爭取省級給予獎補100萬元。（牽頭單位：市農業農村局）
84.支持涉農企業發展。積極推進農業產業化“強龍擔”助貸工程，推薦符合條件的省級龍頭企業和省級示范聯合體成員申請“強龍擔”信用便捷貸款和貼息貼費補助。對從事捕撈業的漁業從業人員，市級給予25%的漁業互保費補貼。全市篩選1個優勢種業企業，建設小型種質資源庫、創新聯合體和商業化育種中心，補助100萬元;篩選1個種子企業建設良種繁育基地，補助200萬元。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市財政局）
85.大力推進奶業振興。利用省級以上資金，對新建、擴建社會養殖場每個欄位補助1000元；對乳企自建牧場每個欄位補助2000元；建設智能奶牛場每個補助30—100萬元；升級改造家庭牧場每個補助30萬元；開展胚胎移植每枚胚胎補助2500元；購買性控凍精每支補助75元；對獲批國家級核心育種場的給予一次性獎補50萬元；對在每年3—5月正常收購省內生鮮乳進行噴粉的乳企，按收購量的10%、每噸補助500元；對全株玉米、苜蓿等收貯每噸補助不高于48.5元；對苜蓿種植每畝補助600元；對每新增年產萬噸嬰幼兒乳粉支持4000萬元，年產500噸奶酪或黃油支持2000萬元，日產50噸巴氏殺菌乳產能支持1000萬元，其中奶酪、黃油和巴氏殺菌乳產能支持資金不超過總投資額的30%；對符合條件的引進年實際投資額10億元、5億元的奶業產業化項目，分別給予1000萬元和500萬元獎補。上述支持政策以當年省級下達的項目申報文件為準。（牽頭單位：市農業農村局）
86.支持產地冷藏保鮮設施建設。聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區，支持新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施，爭取省級給予單個實施主體不超過設施投資總額30%、最高不超過100萬元的補助。（牽頭單位：市農業農村局）
87.支持新改建農村戶廁107030座，每座省級補助500元、市級補助200元；新建農村公廁1400座，省級每座補助1萬元。對新認定的省級美麗鄉村精品村，爭取省級每個獎補50萬元—100萬元。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市財政局）
九、保障企業發展用地
88.實行靈活的土地供應方式。企業申請產業項目用地，各縣（市、區）可根據產業生命周期靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應土地。土地使用權人已依法取得的國有劃撥或租賃用地申請補辦出讓手續，經依法批準，可以采取協議方式出讓。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）
89.采取優惠地價政策。對省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的，按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）
90.激勵企業提高土地利用效率。在符合國土空間規劃、不改變用途的前提下，企業在現有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間，增加容積率的，經依法批準后，不再補繳土地價款。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市行政審批局）
91.支持企業轉型發展。利用存量房產、土地資源發展國家支持產業、行業的，可享受在5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）
92.免收小微企業不動產登記費。實行小微企業免收不動產登記費告知承諾制。小微企業作出書面承諾后，即免收相應的不動產登記費。個體工商戶憑工商營業執照直接免收不動產登記費。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市財政局、市發改委、市工信局）
93.支持土地用途兼容復合利用。新產業工業項目用地的生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，仍按工業用途管理。科教用地可兼容研發與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）
94.優化工程建設項目規劃用地審批。結合工程建設項目審批制度改革，推行帶方案出讓土地的工程建設項目簡易審批模式。(牽頭單位：市自然資源和規劃局、市行政審批局)
95.開展預告登記轉讓。支持通過土地預告登記實現建設用地使用權轉讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓，對未完成開發投資總額25%的，按照“先投入后轉讓”的原則，交易雙方簽訂轉讓合同后辦理預告登記，待達到法定轉讓要求時，再依法辦理不動產轉移登記。不動產預告登記證明可作為辦理建設項目開發建設等相關審批手續的依據。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）
96.高效便捷開展不動產登記。土地交付時已完成地籍調查、繳清相關稅費，符合不動產登記條件的，全面推行交地即交證。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市稅務局、市住建局）
本措施有效期至2022年12月31日（具體措施有明確執行期限的，從其規定）。國家、省有相關規定的，從其規定。
2022年6月22日
（本文有刪減）
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